犬患纠纷频发 城市治理管得了人治不了狗?

2020-10-18 20:00:02黑帽廉颇

广东省一名88岁男子前段时间因狗链被绊倒而死亡 ,引起了强烈的舆论。有一阵子,城市管理“可以管理人却不能养狗”的尴尬使网民抱怨 。值得思考的是在此背后反映的城市犬只管理问题:犬只侵扰已成为当前城市治理的一个缺陷。如果处理不当,很容易引起冲突 ,甚至导致极端情况 。

在最近曝光了广东某88岁男子被狗链绊倒的视频后,舆论高度关注 。刚开始时,许多网民在争论事故责任的侵权责任划分 ,但是随后 ,大多数网民都集中在文明城市养狗的问题上。

近年来,由非法养狗和不文明养狗行为引起的安全,卫生和环境问题日益突出 。关于狗咬人 ,狗殴打,爱犬者与其他公民之间的冲突的新闻经常引爆互联网。

9月6日 ,深圳一个社区发生了一场养狗纠纷 。原因是一个女孩被邻居的宠物狗咬了。调解达成后 ,双方再次争论 ,在此期间  ,女孩的父母将小狗打死。在重庆数千英里之外,当那只大狗咬小狗时 ,两个邻居正were狗,导致狗主人吵架,其中一个咬了另一只。与狗有关的纠纷越来越多 ,已经成为群众的主要烦恼。

参加了《佛山市养犬管理条例》起草工作的佛山市人大常委会法制工作委员会科长刘高林说 ,该市人口稠密 ,养狗业不存在。不再只是“封闭式房屋问题”,而是邻里和谐与社区安全的问题。,环境卫生等方面考验了城市的基层治理能力和精细化的管理水平。

为了控制狗的问题,全国许多地方都制定了《历史上严格的养狗条例》,但实施效果令人担忧。来自半月潭的记者了解到,养狗的问题困扰着基层管理部门的三个难题 。

首先,庞大的基础 ,难以获得证据以及难以执法导致高昂的管理成本。刘高林说,一般来说 ,城市越大 ,狗群就会越多,养狗就越困难。,标准化管理并不容易”。

广州市公安局越秀区公安局公安大队警官罗雄军说 ,有时一个月要花两三名警官来处理与狗有关的单个警察情况。最常见的狗叫声惹恼了公众,这给基层执法人员带来了很多麻烦。麻烦了 。“狗的管理只是我工作的一部分,但它占用了我的大部分精力 。基本上 ,我每天都保持警惕。”他说。

第二 ,缺乏法律威慑力 ,导致法律威慑力不足。尽管许多地方法律和法规都有明确的规定,但处罚主要是基于口头警告和有期限的整改教育 ,很少有罚款和没收的情况。基层警察报告说,在现实中,惩罚或没收也很抗拒。如果警方的情况不严重,警方也会担心 ,因为执法加剧了矛盾 ,执法将很难进行,而只能更多地依靠宣传和教育 。

第三,需要提高市民养狗的意识。当前的公众舆论反映出主要问题在于公民缺乏文明养犬的意识 ,需要提高犬的登记和更新率。刘高林在立法调查中发现,尽管全国越来越多的城市出台了有关养犬的地方法规,但犬的登记率并不高。

对待狗的关键是对待人。刘高林说  :“过去的想法是控制狗 ,但不是狗,而是真正需要管理的人 。狗的主人必须履行职责照顾狗。”受访者建议应严格执行相关法律制度 。通过完善的管理措施和合法的宣传,养犬主人的责任和义务得到了压缩,“养狗,但必须承担责任”就像“喝酒而不开车”,已经成为一种文明的方式和自我。意识的行为。

“法律的生命力在于其实施 。如果颁布 ,它将毫无用处。”刘高林建议应严格执行,增加狗主人违法行为的成本,并建立法律权威。严格执行法律”。

一些受访者说,犬科病人需要由部门联合处理 ,必须促进犬科动物的日常管理 ,公安处罚和法律促进。“绝对不可能仅仅依靠公共安全或城市管理来进行狗的管理 。它需要加强多个部门之间的合作 。”罗雄军说,城市管理部门可以承担犬的日常管理工作 ,警察负责与犬有关的警察。日常宣传需要街道和社区的支持。逐步提高公民的文明意识 。

此外,半月潭的记者在采访中获悉,一些地方政府也在积极寻找爱犬的方式和服务,并逐步将他们引向标准化道路。例如,广州优化了“广州狗服务链”的微信小程序,使狗主人无需离开家就可以完成注册和续签手续。深圳开设了一个宠物角 ,爱犬人士可以walk狗并进行交流。

资料来源:《班月潭》2020年第19期

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